Pada zamaan penjajahan Belanda sampai zaman Presiden Soekarno, organisasi buruh berorientasi pada ideologi politik. Namun sejak zaman Presiden Soeharto mulai berubah ke arah trade union. Pemogokan buruh sejak zaman Belanda hingga zaman Presiden Soekarno juga dilarang. Mulai dari pemerintahan Presiden Soeharto, mogok diperbolehkan dengan aturan yang ketat.