KETERGANTUNGAN TIONGKOK TERHADAP RUSIA DI ARKTIK MELALUI BELT AND ROAD INITIATIVE TAHUN 2018–2024

Abstract

Perubahan iklim global telah meningkatkan nilai strategis kawasan Arktik melalui terbukanya Northern Sea Route (NSR) sebagai jalur pelayaran alternatif. Tiongkok, sebagai aktor non-Arktik yang mengidentifikasi diri sebagai “negara dekat-Arktik,” memperluas keterlibatannya melalui kebijakan Polar Silk Road (PSR) dalam kerangka Belt and Road Initiative (BRI). Namun, keterlibatan tersebut berlangsung dalam kondisi ketergantungan struktural terhadap Rusia yang memiliki kendali atas akses hukum, infrastruktur, dan regulasi di sepanjang NSR. Penelitian kualitatif ini bertujuan untuk menganalisis ketergantungan struktural Tiongkok terhadap Rusia di kawasan Arktik pada periode 2018–2024 dalam perspektif teori complex interdependence yang dikemukakan oleh Keohane dan Nye. Analisis difokuskan pada konfigurasi interdependensi asimetris dalam isu oceans dan money, khususnya terkait akses pelayaran, infrastruktur logistik, dan keterlibatan finansial dalam proyek energi Arktik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa posisi Tiongkok berada pada tingkat high vulnerability akibat ketiadaan alternatif akses terhadap NSR dan keterbatasan kontrol institusional, sementara Rusia memperoleh leverage struktural melalui penguasaan rezim hukum dan infrastruktur. Dalam konteks ini, BRI dan PSR tidak berfungsi sebagai instrumen untuk menghilangkan ketergantungan, melainkan sebagai strategi adaptif untuk mengelola interdependensi melalui pendalaman keterikatan ekonomi dan institusional, termasuk partisipasi dalam proyek seperti Yamal LNG dan Arctic LNG 2. Penelitian ini menyimpulkan bahwa hubungan Tiongkok–Rusia di Arktik merepresentasikan interdependensi asimetris dalam kerangka complex interdependence, di mana kekuasaan dijalankan melalui pengendalian struktur akses dan aturan, bukan melalui dominasi militer secara langsung, serta menciptakan risiko ketergantungan politik jangka panjang bagi Tiongkok.